Beberapa tahun terakhir ini telah terjadi penurunan jumlah penduduk miskin baik di daerah perkotaan maupun di daerah perdesaan, namun demikian masalah penghapusan penduduk dari kemiskinan ini masih perlu mendapatkan perhatian khusus mengingat jumlahnya masih cukup besar, yaitu sekitar 22,6 juta jiwa atau sekitar 11,39 persen dari jumlah penduduk yang tersebar di wilayah Indonesia ( sussenas 1996 )